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2010-4-16 来源:上海教育网
今年3月29日至4月29日,备受社会各界关注的《上海市中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020)》,用一个月时间向全社会公开征求意见。这份以“为了每一个学生的终身发展”为引领的上海未来十年教育改革蓝图,不仅关注了教育公平、教育均衡、学生负担、创新人才培养等当下的教育热点问题,更为大家描绘了教育国际化、教育信息化、终身教育等方面的前景。综观整个“新教改”草案,不仅是一份关乎“每一个学生的终身发展”的蓝图,而且是关乎“每一个人”的教育蓝图。学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业教育、特殊教育、继续教育、教师队伍建设……在这张描绘上海未来教育的蓝图中,每一位市民都能“对号入座”,让自身的教育需求得到最大程度的满足。
以教师流动带动教育均衡
通过建立政策保障机制和激励机制,上海不仅将构建义务教育阶段人力资源优化配置运行机制,还将通过优秀校长、优秀教师的区域流动,推动教育均衡化,促进教育公平。
“新教改”草案明确,今后上海将促进基础教育城乡一体化发展,增量资源重点向大型居住区、远郊地区和相对薄弱学校倾斜,存量资源则用来促进优质教育资源共享。为了提高郊区农村的师资水平,上海出台了“支援郊区教师培训计划”,为各郊区县的教师培训提供经费保障。自2008年起,上海市教委还启动了“新农村教师专业发展培训项目”,在3年内重点对农村地区义务教育阶段2万名初级职称教师和新进教师进行全员、分层培训。目前,上海还设立了郊区教育特聘教师岗位,每年招聘一批退休高级教师或城区骨干教师赴郊区任教。
提高农民工子女教育生均补贴
上海将持续改善以招收进城务工人员同住子女为主的民办学校的办学条件,积极开展办学设施改造,并对此类学校提高生均成本补贴。
“新教改”草案指出,上海要保障各类群体学有所教,适应非本市户籍常住人口增长趋势。学前教育阶段,上海各区县的民办三级幼儿园和看护点将基本满足外来务工人员子女的入园需求。除了支持社会力量开办以招收进城务工人员随迁子女为主的民办幼儿园外,上海还鼓励有条件的公办幼儿园招收进城务工人员随迁子女。义务教育阶段,上海将对非本市户籍常住人口随迁子女实行免费教育,探索建立与居住证制度相适应的非本市户籍常住人口子女非义务教育阶段教育保障体系,逐步提高公办中小学接受进城务工人员随迁子女的比例。符合条件的进城务工人员随迁子女,可以根据相关规定在上海接受高中阶段的教育。
招考改革扩大学生“选择权”
“新教改”草案提出,上海要通过深化招生考试制度改革扩大学生的选择权。同时,上海将扭转“过度”强调知识传授的办学倾向,建立能体现素质教育要求的学生综合素质评价机制。
“新教改”草案明确,上海将坚持义务教育阶段公办中小学“免试就近入学”原则,保证本市户籍的适龄儿童、少年都有公办学校的学位。初中学校优秀毕业生推荐进入高中学校的制度将被进一步完善,优质高中将部分招生计划均衡分配到初中学校的名额(简称“名额分配”)将逐步扩大。到2020年,优质高中“名额分配”比例将不少于学校招生计划的60%,这将为缓解“择校”矛盾创造良好条件。
在高校招生考试制度方面,上海将按照“多元评价、多次考试、自主选择、自主招生”的原则,安排大部分本科高等学校实施“联合统一考试、自主择优录取”。另外支持若干高水平大学探索和实施“独立考试、自主招生”。上海的高职高专院校将实行“综合评价、注册入学”的制度。此外,中职毕业生可以按照“高职综合考试、院校择优录取”的制度,报考高等职业院校。
10所示范学校将设“国际教室”
“在基础教育阶段设立若干所中外学生融合的学校,促进中外学生的文化认识和交流理解。”根据“新教改”草案的这一规划,上海将设立10所中外学生融合的学校,“国际教室”的理念也将被引进。“国际教室”是一个新名词,在一些国家,随着国际交换生和移民的增多,同一个教室里有时会坐着来自十几个甚至几十个国家的学生。“国际教室”就是要充分利用这些学生丰富的文化背景,让学生学会欣赏多元文化,提高跨文化交流能力。在研究和总结10所中外学生融合示范学校的办学经验后,上海还将在其他学校中推广“国际教室”的做法。
学生赴境外游学和实习,也将受到鼓励。在高等教育阶段,通过政府资助、高校出资和个人承担相结合的方式,上海高校学生到境外实习的比例将不断提高。本科及以上的学生可以享受政府提供的“游学资助”,到2012年这一比例可望达到2%,即8000人次,到2020年这一比例可望达到5%,即18000人次。
综合治理过重课业负担
“新教改”草案对学生课业负担过重的问题进行了积极回应,提出要“切实把
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