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人大代表关注“夹缝”人群
眼下正值各地2010年高考报名。在北京,有一个群体正在为自己的高考报名资历奔走。他们的怙恃具有北京“绿卡”,他们在北京读了高中,他们“高考无门”(本报2007年九月17日曾作报导)。
北京市人大代表朱丽俐曾荣获“十佳优良进京青年”称号。1995年,她来到北京开茶叶店,现在她成了茶叶公司的总经理。如许的阅历让她特别很是关注同为外埠来京职员的运气,“绿卡”职员子女高考难进入了她的视线。
朱丽俐代表注意到,活动职员子女的教育题目,特别是高考题目要是不能加以解决,不但会累积愈来愈多的社会矛盾,也会使愈来愈多的资金跟着活动职员子女被迫出国留学而流向国外。朱丽俐调查发现,截至2007年末,随怙恃在北京上学的外埠子女有40.4万人,占北京市义务教育阶段门生的三分之一,每一年因户籍题目不能参加北京高考的门生近10万。
朱丽俐了解到,2006年以来,因户籍题目没法在北京参加高考引发的诉讼、自尽呈上升趋势。2007年九月七日,家住北京东城的周靖因持“绿卡”落户政策不落实,女儿没法参加高考,与来自新疆、河南、辽宁的几个家长一块儿,将北京市人事局告上法院,因法院不予立案,他们转向上访。2008年一月五日,高3女生小美因无北京户口不能参加高考仰药自尽,后经急救留住了生命。户籍在海南的王铭学习成绩优良,但无缘高考,被迫留学,所需费用达200万元,一些没有本领支付巨额留学费用的门生不能不停学。
相似题目不只出如今北京,全国各地都出台了针对“高考移民”的政策,规定“户籍学籍双认定”。许多人由于户籍地没有学籍、学籍地没有户籍,成了现行高考政策的“牺牲品”。朱丽俐说,这些“移民二代”正成为没有将来、也没有归属感的“无根的一代”,他们既不能融入本地城市主流参预公平竞争,又难以回归本籍,社会认同与自我认同趋势游民化、边缘化和被排挤化。
“取销双认定”建议获得教委回覆
既要发现题目地点,更要提出治疗之方。在2009年北京市十三届人大二次会议上,朱丽俐建议北京市变通学籍、户籍双认定的限定,附之以在北京工作、栖身、纳税或者上学年限等前提。
朱丽俐的建议有政策和实践根据。教育部出台的《2008年普通高等学校招生工作规定》指出,省级招生委员会可依照以考生户籍为主、与在本地区高中就读必定学习年限相结合的原则,结合本地区现实,就报名条件、时候和有关要求作出具体补充规定。在这1框架下,上海、天津、深圳、广西等地已经入手下手放宽前提,许可持有《工作居住证》必定年限职员的子女在本地参加高考。
朱丽俐的建议被交付北京市教委办理,并很快得到了回覆。北京市教委示意,“绿卡”职员子女在京参加高考题目得到了中央领导和市向导的关注和指挥,教委也会同人事部门进行了钻研和汇报。
记者了解到,据北京市人事局统计,现在持有北京“绿卡”职员约有五万多人。截至2008年,这些职员户籍散布在河北、辽宁、内蒙古、黑龙江等29个省(自治区、直辖市),与他们在京配合生存、年纪在16岁至19岁的子女有2723人,此中,16岁705人、17岁863人、18岁727人、19岁428人。
北京市教委回覆说,2003年印发的相干关照并无允诺许可“绿卡”职员子女在京参加高考。户籍题目繁杂而敏感,北京作为都城,天然成为生齿导入区。在如许一个配景下,教育的平正、公正只是相对于的概念,即便解决了“绿卡”职员子女在京参加高考的题目,也不能知足全部外埠在京职员子女在京高考的欲望,同时极有可能引发连锁反应,使更多的生齿无序流向北京,无益于都城生齿调控。教委示意,“在高考报名资历肯定一事上,多年来我市不停严格执行教育部的有关规定,即‘申请报考的全部考生,须在其户口地点省(自治区、直辖市)招生委员会指定的所在报名’的政策做法”。
北京市教委示意,将做好如下工作:对非北京户籍门生在参加测验时,讲清国家招生政策,做到人人皆知;如回本籍所在地报名遇到困难,将和谐有关省区解决;增强对借读门生的认识,随时上报,保护都城的稳固。
代表再次建议“负责任地”解决问题
诸多“绿卡”怙恃带着遗憾脱离北京,给了朱丽俐很大的震动。周靖就是如许一名家长,为了让自己女儿能参加高考,她抛却了北京一家高新技术企业高管的职位,卖了屋子,回到老家内蒙古呼和浩特。
收到教委的回覆,朱丽俐立刻写了“复书”。
“‘绿卡’职员子女在京参加高考题目不触及户籍政策,仅是报名资历题目。”朱丽俐说,“教育部2008年的规定已授权各地在履行户籍学籍双认定的题目上可天真掌握,上海等地已经出台了相干解决方案。”
朱丽俐找到了另一个参考根据。北京《关于增进都城金融产业发展的意见》第十二条规定:“金融企业高级管理人员的子女,可在京参加高考,录取时与北京市户籍考生一律待遇;需在中小学入学或借读的,由有关区县当局负责支配。”朱丽俐以为,因而可知,北京市也在天真掌握户籍学籍双认定政策。
“不可不承认,解决起来有必定的难度,但‘绿卡’持有者是北京引进的人材,其子女每一年参加高考的人数很少,期望踊跃、稳当、负责任地解决他们在京参加高考的题目。”朱丽俐说,在2723人中,只有16岁、17岁的“绿卡”职员子女面对参加2010年和2011年高考的题目。
本年的高考是北京履行“课改”后的第一次高考,“学甚么”和“考甚么”之间的矛盾空前凸起。一名“绿卡”家长在博客上说,我的孩子在北京读了中小学,如今回本籍不能不面临已经没法顺应本地考试内容的痛楚和难堪,我艰苦得到的“绿卡”,却把孩子逼上了死路……
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