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又是一年小升初,又到择校大战时。尽管各地纷纷下达“禁择令”,然而,依然挡不住择校大战的烽烟滚滚。证书(“奥数”、PETS等证书)、金钱(择校费)、关系(权力)仍旧胜出,公民平等享受义务教育的权利,依然虚置。
在教育资源严重不均衡的现实困境下,“禁择令”,就只能陷入自说自话的尴尬处境。
“禁择令”失灵,首先是政府行政权威的尴尬。政府发布“禁择令”,让每一个孩子都能平等地享受义务教育,其本义自然是好的。但中国在过去相当长的时期内,实行的是培养“尖子”的精英教育路线。层层设置重点学校的制度,加剧了教育资源配置的失衡。重点与非重点、城市与乡村之间甚至校际之间,强弱悬殊过大,优劣鸿沟日益明显。有的学校建设投入上亿元,有的仅几十万元;有的教学设施一流先进,电脑配置紧追潮流,有的甚至连淘汰的二手电脑也没有;有的教师月奖金就多达数千元,有的则基本工资尚缺乏保障,这些巨大差距,必然导致“择校热”。
“禁择令”失灵,也是义务教育平等权利的尴尬。接受九年义务教育是每一个公民平等享有的基本权利。但在 “择校热”面前,这一权利却受到了严重的伤害。
不是吗?有这样三种人可以进入“好学校”,一是成绩好、证书硬的学生;二是交择校费的学生;三是家长权力在握关系通吃的学生。其实,成绩和证书也是靠家长的金钱、时间和精力堆出来的。结果,那些无权无势又交不起高额择校费的“穷人的孩子”就只能望洋兴叹。
在择校面前,不仅仅公民平等享受的教育权利被打了折扣,更可悲的是,那些弱势阶层的子弟从义务教育阶段就遭遇了起点的不公平。有人称,所谓择校费,就是给有钱人开口子,给有钱人以特殊的地位,给有钱人的孩子一个高于穷人孩子的平台,看来并非愤激之言。
“禁择令”失灵,还是教育公平的尴尬。教育的根本品性正在于它的公平性。“有教无类”,教育管理者理应平等地接纳每一个受教育者。但事实是,校方却自恃先天的优势,以傲慢和偏见拒绝那些弱势阶层的子弟入学。教育的功利性乃至于趋利性诱使校方自设种种门槛,把择校当成了敛财的手段,甚至就是目的。一方面,他们可以明目张胆地搞“上有政策下有对策”,我行我素。有的初中学校自办衔接班,有的瞄准学校附近的辅导机构,通过培训机构对学生的学业水平进行测试。另一方面,有的地方教育行政机构甚至默许校方的行为,有意“开口子”,食言而肥。北京市在1998年将一个区域里的学校招生名额都拿出来平均分配,电脑派位。但在阻力面前,教育部门随后又允许学校办英语、数学等实验班,允许招收文体、科技等特长生。于是,择校之风再次蔓延。
世界上一些择校问题解决得好的国家,无一不是政府之手在发力。日本实施九年义务制教育,国家负责提供平等入学的机会,确保各学校具备最基本的办学条件和质量,并实施公立学校校长和教师有序流动;法国政府一贯重视教育,在教育领域投入了大量的人力物力,以保证全民都能接受良好的教育,所以也不存在众多生源争夺有限优秀教育资源的问题。如果中国不从均衡配置教育资源方面着力,仅仅靠“禁择令”管招生环节,看来只能是南辕北辙,扬汤止沸。
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