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抢跑北京、上海、广州,陕西榆林县从今年春季起,将实行幼儿园到高中共15年的免学费政策。将九年义务教育扩展为15年的免费教育,陕西榆林县步子很大,这种延长免费教育年限、扩大受惠人群范围,是政府富而思教的理念转型,获得当地百姓的一致好评和拥护。
但是,在教育矛盾重重、体制改革艰难、资源分配失衡的当下,这样的惠民政策的推广,也面临着诸多难点和瓶颈。
篇章一:榆林“零收费”已取得的教育成果
数字能否转为切实优惠?
沙峁九年制学校,该镇所在的神木县先于全市实行了15年免费教育。“目前全校小学初中共有在校生233人,附属幼儿园有学生37人。2012年秋季,学校‘五免一补’加上公用经费、蛋奶工程经费,总计补助51万元。”校长阮林军介绍。
神木县职教中心,“很多流向社会的学生,因为免费教育重新回到校园。2012年的毕业生2900人中,有一半考上了大学。”
府谷县也于2011年实行了15年免费教育,2010年,当地学前教育入园率为73.8%,2012年为93.8%,初中毕业生升学率从2010年的73.3%上升到2012年的94.3%。
15年免单学会将受益54万学生 政府财力需投4.32亿元
今年春季开学,陕西榆林市的全日制普通高中生和学前两年、三年幼儿将会享受一项新福利——免收学费和保教费。根据市教育局提供的数字,榆林实行义务教育阶段学校“零收费”落实资金16171万元,2013年春季开学后普通高中免费每年所需资金13980万元、学前三年免费所需资金13066万元,三者相加约4.32亿元,预计最终惠及大约54万名在校生。
依托于丰富的能源矿产,榆林被外界形容“富得流油”,财力雄厚。政府殷实的财力,成为教育免费的前提。
篇章二:抢跑免费教育 隐患与普惠共存
隐患1:外地寄宿生占三分之一 学校寄宿负担加重
因为财力殷实,神木县成为榆林的教育高地之一,加之免费教育的福利,2万名在园幼儿中,有1/3来自外地。“寄宿生数量增加了,加重了学校寄宿的负担。”神木县教育系统党委书记李广智坦言。
隐患二:县城饱和化,基层空心化
县城饱和化,基层空心化——阮林军所管理的学校,7年间学生流失了七成。“大部分的娃跟着父母到外地上学,大部分去了县城,或者矿区。”乔彦林说,“既然哪里都免费,为啥不去学校条件更好、老师水平更高的县城?”
隐患三:普惠政策VS集中投入
对于榆林市普惠性质的教育扶持,中国教育科学研究院研究员曾天山提出了效益的疑问:“是不是每一个孩子都需要这笔扶持款项?如果能把这笔投入集中起来用于最需要的孩子身上,扩大对这群人的扶持力度,效果会不会更好?”
隐患四:资源枯竭后 政府是否陷财政困境
15年免费教育的持续性,也让曾天山担忧。“榆林也好,长治也罢,都是能源型城市。能源枯竭了,钱从哪里来?”针对现实问题,曾天山建议,“资源枯竭后陷入财政困境、难以转型的城市不是没有先例,榆林应该以之为鉴,打造更为坚实、持久的财政来源。”
小编:教育问题是长久的国策问题,榆林用15年义务教育的方式,为当地的孩子撑起了一片天。但是,我们确实不难看出,15年义务教育推广的难点重重,教育经费如果由政府、社会家庭合理的进行分担,也许会是可持续发展的长久之计。另外,让孩子有书可读固然重要,让孩子能够读好书,也同样关键。榆林虽然开启了自己的路,但依旧任重而道远。
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