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2014年,教育部印发了《关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》,明确要求到2015年,全国19个重点大城市所有县(市、区)实行划片就近入学政策,100%的小学划片就近入学;90%以上的初中实现划片入学;每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定。
可以说,“就近入学”只是形式上的公平追求,而公众最大的公平诉求在于教育资源配置和受教育机会的公平。然,一个必须要承认的现实是,无论“就近入学”在政策初衷上是多么的善意,无论与“就近入学”有关的配套政策是多么的完美,无论对于择校生、借读生的限制是多么的严厉,抑或是对于“指标生制度”的设计是多么的无瑕,每一座城市都有自己的好学校与坏学校。
有些学校里的教育资源、教学质量、历史文化、学校传统甚至包括同学资源,都会有所区别。我们信奉“不能让孩子输在起跑线上”理念的国人家长,从来就是为了孩子成长不计得失。由此,在资源、机会尚不够均衡的现实面前,“择校”自然而然也就成为了家长趋利避害的自然选择。
所以说,“就近入学”原则,仅仅只是为所有的小学生以及他们的家长提供了一个相对公平的政策保障,换言之,“就近入学”原则只是在形式上试图规避已经泛滥成灾的择校现象,而保证某一地域之内的相对公平。其实,公众最大的公平诉求——教育资源配置和受教育机会的公平任然没有得到解决。
由此,“择校热”势必还会继续,“孟母三迁”的故事还是会不断的在小升初中上演。想要真正的实现“就近入学”,缓解“择校热”,就必须在义务教育阶段的教育资源配置和受教育机会上下力气、做文章。
这就要求教育部门加大对基础教育的投入,尤其是加大对教育资源薄弱地区的重视和投入,推进义务教育均衡发展,努力缩小区域、城乡、校际差距。必须大力推行义务教育阶段的教育资源、机会均衡发展才能从根本上缓解甚至消除“择校热”。让公平的阳光普照大地的每一个角落,确保“每一个孩子不掉队”,让每一个孩子都能的到公平的受教育机会。
解决择校问题不可能一蹴而就,期待教育部的下一步方案,拿出诚意、付诸行动。均衡义务教育的资源,遏制学校的利益冲动,这样才能使择校乱象逐步退出教育舞台。
我们要承认的是:虽然就近入学旨在追求幼升小择校的公平,引导学生都有学校可读。但是对于目前择校难的困境,公众最大的诉求是教育资源配置以及受教育机会的公平,这显然不是地段可以抹平的。
国家教育部于向社会公布了《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》。这份具体实施意见的出炉代表了国家为进一步贯彻落实十八届三中全会完善小升初制度的决心。
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