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任何对教育政策和教育改革有兴趣的人,都可能知道美国自2002年起实施的No Child Left Behind Act 法案。该法案表面上是要加强对中小学的监管,以学生的成绩作为学校问责的标准,目标是要在2014年前让全国学生的阅读和数学水平达到精熟的程度;实际上它是一场大规模的学校清理运动。
法案规定为了提高师资水平,要求新入职教师起码要有学士学位,并通过拟任教科目的考试;在各州,每级学生都要进行统一年考,以监察每所学校的学生的成绩是否达标;成绩好的学校给予更多的经费,不达标的学校会遭点名公布,成为亟待改善的学校或接受审查中的学校;如果学校一直没有足够进步,家长则有权替子女转校,其交通费、学费一律由原校区支付。政府也有权派人进驻成绩差的学校,实行干预以至接管,或要求教师重新考证,如果学校连续5年没有足够的进步,政府可以关闭该校。
法例实施后,毁誉参半。据政府公布,全国学生的阅读和数学分数每年都有进步,少数族裔和白人间的成绩差距拉近了;然而,每年不达标的学校数目,却以双位数比率增加,单在2008年就有30000所(30%)学校不达标,要接受强制的改善措施。发现这么多不达标的学校,究竟是国王的新衣给小孩说穿了,还是另有内情?学生的学业成绩,真的因此进步了吗?我看未必!
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