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教育平等是现代社会和国家努力追求的核心目标,也是联合国保障的基本人权。有美国“公立学校之父”称呼的Horace Mann就曾指出,教育是实现人类平等的伟大工具,公立学校是社会机制的平衡之舵。许多研究已经指出,教育与社会阶层流动之间具有明显,因此,不管来自任何背景和家庭的学生,都应享有公平合理的教育机会,以符合“社会正义”的原则。
当代著名哲学家John Rawls认为“正义就是公平”(justice as fairness),他在“正义论”(A Theory of Justice)一书中,提出满足正义的两大原则,即平等与差别原则,作为人类建立社会合作与基本结构和制度的依据。其中,“平等原则”主要是指自由权的平等享受;至于“差别原则”则是承认不平等的存在,因为人们不仅先天上有能力的差异,后天所处的环境和背景各不相同,不可能完全平等。在自由竞争的社会中,知识、能力、权力、社会关系和文化背景等各种差异,都会导致不同的结果,加重不平等的现象。因此,他认为,政府必须对弱势团体提供特别的保护与照顾,以补偿其先天的不足。在80年代,Rawls的理念深深影响英、美等国致力于教育机会均等,因而推动“积极性差别待遇”(positive discrimination)或“补偿教育”(compensatory education)等方案。
近年来,一些家庭面临经济困窘,间接影响其子女的就学权益。为避免弱势团体的孩子(主要包括:低收入户学生、单亲及隔代教养家庭学生以及身心障碍特教生)教育权利受到削弱甚至剥夺,以“教育关怀”为主轴,进行资源整合,以求能够全面照顾弱势孩子的各项需求。
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