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近日,国家教育部颁布了《关于做好2015年普通高校招生工作的通知》,其中“26条不得禁令”引起了社会各界的讨论。纵观这26条最新为高考划出的红色准线,既有根据近年新形势制订的新禁令,体现了教育部对于违规行为的监管与时俱进,也有相当部分内容是以前就发布过的招生禁令,只是再一次的重申。
可以说,今年高考招生指导工作通知在年前提前发布是出乎很多人意料的,特别是大篇幅强调2015年高校招生工作的26条禁令,更是针对往年招生过程中的种种招生黑幕和招生乱象。最常见的便是地方权利部门及高校涉事招生人员的权力外化,甚至权利滥用,违反招生程序,降低标准录取考生、拒绝录取符合条件的考生以中饱私囊。再如依托于国内集中录取的制度下,个别学校想用国际上惯用的奖学金来吸引优质生源,破坏招生秩序,侵犯学生权利等行为都有望令行禁止。
当然,面对26条不得禁令的出台,有家长质疑是不是今后每每出现一种新的违规现象,便要增加一个不得条款?笔者以为,面对近年来出现的不同招生黑幕以及衍生变化无穷的招生乱象,单单依靠一纸逐渐增加条款的禁令只可以治其皮毛,无法去其根本。须得遏制权力腐败和权利外化,改革招考制度,才是保证高考公平的根本办法。
另外,从高校到中小学教育的去行政化声音喊了那么久,但从目前来看,教招考仍旧是一体化的考试招生制度,行政主导的色彩依然过于浓重。26个不得禁令其实也是通过行政监管的办法以消除招生乱象,但要注意的是,在如此多,且每年附加更多的不得禁令之下,各省市高校的自主招生权力被变相削弱,这对于考生以及国内的高等教育而言,不是积极的信号。
笔者以为,其实对于高校招生,应该在制定政策时广取民意,而不是由屁股决定脑袋,由行政部门全权决策。纵观2014年高考前后爆出各地爆出的加分造假和加分泛滥丑闻黑幕,原因就在于加分政策的决策权掌握在行政部门,他们在处理此类事件时雷声大、雨点校,高高举起后轻轻放下,让当年的禁令失去了监督的效力和对权利的约束力。因此,只有招生与考试相对分离,学校自主招生,学生多次选择,逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度才是正途。
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