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“课外活动”四个字对于我国中小学生而言是奢侈的存在。特别是对比发达国家,中国中小学生用于课外活动的精力和时间特别有限。去年由政府牵头,并买单的课外活动计划日前正在几个试点城市展开,虽然受到家长和学生的欢迎,但仍存在几大问题。
当然,但凡新政,特别是未有先例的教育政策在初施行阶段总会存在一段时间的磨合期。课外活动计划的出发点在于丰富中小学生的课外生活,缓解双职工家长下班接孩子的压力,相信将这些问题解决,就可以达到为学生减负、让老师安心、让家长省心的目的。
问题一在于校外的师资供不应求。据悉,这些试点城市为满足课外活动计划对外聘师资的需求,已经将辖区内的少年宫及科技馆等校外单位列为菜单。但是由于学生数量过多、对外聘教师的需求量较大,而此类事业单位的的教师数量毕竟有限。很多地方的教师都是采用赶场的方式授课,但仍然填补不了学校的需求。
除了在教师资源存在较大缺口外,在外聘教师经费这一块也存在欠缺严重的问题。以北京为例,东西海、朝阳各区课外活动计划的实施细则已经陆续下发,各校也根据对学生需求的摸底,将已有的社团和活动资源与课外活动的师资、场地等教育资源进行了一定程度的整合,以课外活动方案。按照教委城区生均每年400元、远郊区县生均每年500元标准将经费拨至各区县,要求每周不少于3天的活动,每名学生每次课外活动的均摊经费大约为3元。这个价格怎么可能请到优秀的专业老师呢?即便有的学校手腕过硬,以友情价邀请到明星老师,怕是也只能以大课的形式给学生办讲座。
综上所述,由于外聘教师无法满足学校课外活动的展开,学校内部的教师就需要给予相应的补充。这造成了一个新问题——校内教师的权益谁来维护?国内中小学教师多实施绩效工资制度,教师除结构工资之外不允许享有其他多劳的工资。如果校内教师担任课外活动辅导,教师是收不到加班费用,只能无私奉献。
但是仅凭师德,让校内老师一直保持无偿奉献的状态怕不是长久之计。相应的配套福利制度应该相应的完善。
最后,对于政府推行的课外活动计划,多数家长表示可能会在一定程度上解决孩子放学后没处去的情况,但是对于课外活动的含金量,部分家长持观望态度。
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